Москва и область: +7 (499) 653-60-72 Доб. 355
Санкт-Петербург: +7 (812) 426-14-07 Доб. 525

Генеральный прокурор не является участником конституционного судопроизводства

Генеральный прокурор не является участником конституционного судопроизводства

История эта получила на днях ошеломительное продолжение. В казну удалось вернуть млн евро, также было конфисковано два объекта недвижимости во Франции 3,5 млн евро и две виллы в Испании тыс. Кульминацией работы Лауры Кёвеши стал приговор Высшим кассационным судом Румынии руководителя партии социал-демократов Ливиу Драгня к 3,5 года за злоупотребление властью.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 653-60-72 Доб. 355
Москва, Московская область

+7 (812) 426-14-07 Доб. 525
Санкт-Петербург

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Глава СКР поздравил с 93-летием бывшего генерального прокурора СССР

Прокурор как участник конституционного судопроизводства: проблемы, тенденции, перспективы

The procurator as a participant of the constitutional judicial proceeding: problems, tendencies, perspectives. Брежнев Олег Викторович, заведующий кафедрой государственного строительства и конституционного права Курской академии государственной и муниципальной службы, доктор юридических наук, профессор. Необходимость решения задач по обеспечению законности, укреплению правопорядка в стране обусловливает потребность в полноценном участии прокурора в конституционном судопроизводстве как в качестве стороны по делу, так и лица, обладающего правом вступить в судебный процесс в общественных и государственных интересах.

Ключевые слова: жалоба; законность; запрос; защита; конституция; контроль; надзор; правосудие; прокурор; процесс. The necessity for solution of the tasks on ensuring legitimacy, strengthening of legal order in the state conditions the need for a full-fledged participation of the procurator in the constitutional judicial proceeding both as a party to a lawsuit and the person empowered to act in the judicial proceeding in public and state interests.

Key words: petition, legitimacy, request, protection, constitution, control, supervision, justice, procurator, procedure. В соответствии с Конституцией России ч. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура наделена различными полномочиями, в том числе правом обращения в судебные органы и участия в рассмотрении судами различных категорий дел в соответствии с процессуальным законодательством.

Реализация полномочий прокуратуры, касающихся взаимодействия с судебными органами власти, обладает известной спецификой, обусловленной правовым положением суда, в который обращается прокурор.

Однако представляется важным отметить, что сама возможность такого обращения и участия прокурора в судебном процессе должна обеспечиваться применительно к любому судебному органу, осуществляющему полномочия в сфере как общей, так и специализированной юрисдикции. Это касается и правомочий прокурора в сфере конституционного судопроизводства — особой формы судебной власти, реализуемой Конституционным Судом России и конституционными уставными судами субъектов Федерации. Принципиальная необходимость участия прокурора в конституционном судопроизводстве обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, общностью задач, стоящих перед органами прокуратуры и судебного конституционного контроля защита основ конституционного строя Российской Федерации, конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на всей территории государства.

Во-вторых, Конституционный Суд России и конституционные уставные суды субъектов Федерации осуществляют контроль в отношении тех нормативных правовых актов, которые являются предметом и прокурорского надзора с точки зрения соответствия их Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Это касается конституций, уставов, а также законов субъектов Федерации, иных нормативных актов, изданных законодательными представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации, муниципальных нормативных правовых актов п.

Несмотря на указанные выше обстоятельства, вопрос об участии прокурора в конституционном судопроизводстве не получил пока последовательного, единообразного и логичного решения в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Федерации. В общем плане можно выделить три основные процессуальные модели участия прокурора в конституционном судопроизводстве. При этом содержательно они не носят взаимоисключающий характер.

Первая модель предполагает, что прокурор наделяется правом выступать в качестве заявителя в судебном органе конституционного контроля, т. В связи с этим он обладает правами стороны в судебном процессе: может знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию в судебном заседании, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи, знакомиться с письменным отзывом другой стороны на свое обращение, представлять доказательства и т.

В связи с этим Генеральный прокурор мог обладать статусом стороны в конституционном судопроизводстве ч. Отметим, что первоначальная редакция принятого 17 января г. Весьма примечательно, что это полномочие рассматривалось в законе, как вытекает из названия его ст. Следует обратить внимание и на содержавшуюся в ст. Внесенные в г. Однако, как и в вышеупомянутом случае, это полномочие Конституционного Суда не было законодательно детализировано. Принятая в г. Конституция Российской Федерации ст.

Подобную позицию, обусловленную во многом отсутствием у законодателя на момент принятия данных правовых актов концептуальных представлений о статусе прокуратуры, ее месте в системе органов государственной власти, нельзя считать оправданной.

Реализуя свои надзорные полномочия, прокурор не только сталкивается с дефектами нормативных правовых актов, но и обладает сведениями о специфике их применения, возникающих при этом противоречиях. Исходя из этого, он должен обладать возможностями принять меры к устранению вышеуказанных дефектов, в том числе посредством использования механизмов конституционного судопроизводства. Попытки решить эту проблему в дальнейшем предпринимались как самим Конституционным Судом Российской Федерации, так и законодателем.

Таким образом, Конституционный Суд признал допустимыми обращения Генерального прокурора в этот орган с требованием проверки конституций уставов субъектов Федерации, направленные в порядке абстрактного нормоконтроля. Признавая необходимость предоставления Генеральному прокурору полномочия по обращению с запросом в Конституционный Суд, следует вместе с тем выразить ряд сомнений в отношении обоснованности вышеуказанной правовой позиции. Во-первых, как вытекает из Постановления от 18 июля г.

Однако она не имеет должной конституционной основы. Субъекты, наделенные правом обращаться в Конституционный Суд с запросами о проверке конституционности нормативных правовых актов безотносительно к их применению, исчерпывающим образом перечислены в ч.

Дополнить данную норму можно только посредством принятия закона о поправке к Конституции. Расширительное истолкование этого конституционного положения, допускающее признание права на обращение в Конституционный Суд и за теми субъектами, которые не упомянуты непосредственно в Конституции, в том числе за Генеральным прокурором Российской Федерации, противоречит его смыслу и предназначению.

Во-вторых, реализация данной правовой позиции невозможна без внесения изменений в законодательство, регламентирующее осуществление конституционного судопроизводства, с чем, по-видимому, отчасти связано отсутствие на сегодняшний день каких-либо запросов Генерального прокурора в Конституционный Суд в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении от 18 июля г. N П. Решение о наделении Генерального прокурора правом обращения в Конституционный Суд в порядке конкретного нормоконтроля было принято законодателем.

В соответствии с ч. Имея в виду, что Конституция ч. Воспользовавшись данной оговоркой, федеральный законодатель при принятии 17 ноября г. Утвердительный ответ на этот вопрос в известной мере следует из упоминавшейся выше правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в его Постановлении от 18 июля г. Отметим, что за период с по г. Генеральный прокурор лишь один раз обращался в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав граждан.

Вместе с тем заслуживают внимания некоторые предложения об изменении нормы о праве Генерального прокурора на обращение в Конституционный Суд в порядке конкретного нормоконтроля. Во-вторых, данная норма должна четко указывать на процессуальную форму обращения Генерального прокурора в Конституционный Суд. Такое обращение облекается в форму жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

Исходя из этого, в жалобе Генерального прокурора может ставиться вопрос о проверке конституционности только закона, примененного в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, как это предусмотрено п. В-четвертых, правовая природа обращения Генерального прокурора в Конституционный Суд в порядке конкретного нормоконтроля носит двойственный характер.

С одной стороны, поскольку в его жалобе ставится вопрос о признании неконституционной нормы закона, это обращение подается в защиту неопределенного круга лиц, интересы которых затрагивает соответствующая норма. С другой стороны, подобное обращение имеет место постольку, поскольку оспариваемое законоположение, будучи применено судами, нарушило конституционные права конкретного лица. Исходя из этого, жалоба Генерального прокурора имеет целью обеспечение восстановления нарушенных прав этого лица посредством последующего пересмотра вынесенных в отношении его судебных актов как следствие признания примененной нормы закона неконституционной.

Возникает вопрос: для чего Генеральному прокурору предоставлено право обращаться с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод конкретного гражданина, если соответствующее лицо вправе самостоятельно обратиться в Конституционный Суд? Представляется целесообразным ограничить рассматриваемое правомочие Генерального прокурора в конституционном судопроизводстве определенными социально значимыми основаниями, подобно тому, как это предусмотрено применительно к обращению прокурора в суды общей юрисдикции в защиту прав конкретного лица в ч.

Такой подход более соответствовал бы предназначению прокурорского надзора. Он придал бы адресный характер и определенную эффективность жалобе Генерального прокурора в Конституционный Суд как средству защиты прав и свобод личности.

В этих же целях можно было бы предоставить право обращения в Конституционный Суд не только Генеральному прокурору, но и его заместителям. Отметим, что в соответствии с ч. Генеральный прокурор четыре раза обращался в Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайствами о разъяснении его решений.

Рассматриваемая модель участия прокурора в конституционном судопроизводстве предусмотрена законодательством некоторых субъектов Российской Федерации и реализуется в деятельности их конституционных уставных судов. В Республиках Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республиках Карелия, Коми, Марий Эл, Саха Якутия , Северная Осетия — Алания, Чеченской Республике, Калининградской, Московской, Самарской, Свердловской областях, городе Москве, Ханты-Мансийском автономном округе соответствующие законы предусматривают правомочие прокурора субъекта Федерации обращаться в конституционный уставный суд по вопросу о проверке соответствия конституции уставу закона или иного нормативного акта субъекта Федерации в порядке абстрактного нормоконтроля.

Помимо этого, в Республиках Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия — Алания допускается обращение прокурора соответствующего субъекта Федерации в конституционный суд республики с запросом о проверке конституционности не вступившего в силу межрегионального договора, международного соглашения республики.

В законах Республики Северная Осетия — Алания и Московской области прямо закреплено право прокурора обращаться в конституционный уставный суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом или иным нормативным актом субъекта Федерации, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Прокуроры республик Башкортостан, Саха Якутия , Северная Осетия — Алания, Калининградской области, города Москвы наделены возможностью обращаться в конституционные уставные суды с запросом о толковании положений конституции устава соответствующего субъекта Федерации.

В Челябинской области допускается обращение прокурора в Уставный суд по вопросу о соответствии Уставу области проектов законов о внесении изменений и дополнений в Устав. Во многих субъектах Федерации законодательство предусматривает возможность обращения прокурора в конституционный уставный суд с ходатайством о разъяснении его решения.

Анализ законодательства субъектов Федерации и практики обращений прокуроров в региональные органы конституционного правосудия позволяет сделать ряд выводов.

Во-первых, обращение прокурора в конституционный уставный суд субъекта Федерации является важным средством обеспечения законности в деятельности его органов государственной власти и местного самоуправления.

В силу присущих законодательству федеративного государства системообразующих связей между правовыми актами различного уровня проверка региональных и муниципальных актов на соответствие конституции уставу субъекта Федерации, являющейся носителем основополагающих конституционно-правовых ценностей, способствует в конечном итоге реализации Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории государства.

В-третьих, наряду с обращением в конституционный уставный суд субъекта Федерации прокурор в соответствии с федеральным законодательством вправе оспорить в суде общей юрисдикции любой региональный или муниципальный нормативный правовой акт, кроме конституции и устава субъекта Федерации.

Суд общей юрисдикции вправе признавать данные акты противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению. Иногда возникают противоречия между решениями конституционного уставного суда и суда общей юрисдикции в отношении одного и того же акта. Представляется важным законодательно закрепить приоритет решений конституционных уставных судов по отношению к актам судов общей юрисдикции в сфере нормоконтроля.

В-четвертых, полномочие прокурора по обращению в конституционный уставный суд с запросом о толковании конституции устава субъекта Федерации может способствовать определенной гармонизации противоречий между нормами федерального законодательства, с одной стороны, и нормативными правовыми актами субъекта Федерации, практикой их применения — с другой.

Реализация этого полномочия в некоторых случаях позволяет избежать необходимости осуществления судебного нормоконтроля.

Вторая модель участия прокурора в конституционном судопроизводстве предполагает его право вступить в судебный процесс по собственной инициативе в общественных и государственных интересах и осуществлять определенные процессуальные права, не будучи заявителем по делу.

С этими нормами корреспондировало положение ч. В действующем федеральном законодательстве подобных норм не предусмотрено. Возможность участия прокурора субъекта Федерации или его представителя по собственной инициативе в рассмотрении дела в конституционном уставном суде субъекта Федерации предусмотрена в законодательстве Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республик Коми, Саха Якутия , Северная Осетия — Алания, Самарской области.

Третья модель участия прокурора в конституционном судопроизводстве предполагает, что он может быть приглашен Конституционным Судом для заслушивания его позиции по делу и для ответов на вопросы судей. Данная модель реализуется практически в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, в связи с чем Генеральный прокурор в марте г.

Напротив, законодательство о конституционных уставных судах тех субъектов Федерации, которые восприняли эту модель участия прокурора в конституционном судопроизводстве Республики Адыгея, Карелия, Чеченская Республика, Московская область, город Москва , как правило, содержит специальные нормы, устанавливающие статус лиц, приглашенных для участия в судебных заседаниях. Говоря об участии прокурора в конституционном судопроизводстве, необходимо коснуться и вопроса о его роли в обеспечении исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных уставных судов субъектов Федерации.

В случае если органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления уклоняются от отмены нормативных правовых актов, признанных органами конституционного правосудия неконституционными не соответствующими уставу , или от внесения в них изменений и или дополнений, т. При невыполнении его требований он обязан инициировать возбуждение процедур публично-правовой ответственности органа государственной власти субъекта Федерации или органа местного самоуправления, предусмотренных федеральным законодательством, в том числе посредством обращения в суд общей юрисдикции, если это предусмотрено законом, с целью установления факта уклонения от исполнения решения Конституционного Суда России или конституционного уставного суда субъекта Федерации.

Органы прокуратуры в соответствии с ч. На практике нередко встречаются ситуации, когда нормативное положение, содержащееся в правовом акте субъекта Федерации или муниципального образования, дисквалифицируется решением соответственно Конституционного Суда Российской Федерации или конституционного уставного суда субъекта Федерации, а органы власти другой республики, края, области или иного муниципального образования в данном субъекте Федерации игнорируют это решение, не вносят в свои нормативные акты каких-либо изменений, вследствие чего нормы, аналогичные признанным неконституционными не соответствующими уставу , продолжают действовать и применяться, но в других субъектах Федерации или муниципальных образованиях.

Во всех случаях выявления нормативного правового акта, основанного на актах, дисквалифицированных решениями органов конституционного правосудия, воспроизводящего их положения или содержащего нормы, аналогичные признанным неконституционными не соответствующими уставу , прокурор обязан опротестовать соответствующие положения данного акта, а при невыполнении его требований — обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о признании этих норм недействующими, не подлежащими применению, как это предусмотрено ч.

Органы прокуратуры обязаны принимать меры к реализации правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной практике ч. Прокурор вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о пересмотре судебного постано вления по гражданскому делу, вступившего в законную силу, по новым обстоятельствам, одним из которых согласно ГПК РФ п. Тем самым обеспечивается восстановление нарушенных прав гражданина, непосредственно обратившегося в Конституционный Суд.

Однако данный процессуальный порядок может быть реализован по инициативе прокурора применительно лишь к тем гражданским делам, в рассмотрении которых он принимал участие. В случае признания закона или иного нормативного акта не соответствующим Конституции решением Конституционного Суда Российской Федерации органы прокуратуры в соответствии с ч.

В случае наличия подобных оснований прокурор вправе выступить с инициативой пересмотра конкретного судебного акта в порядке, установленном законом. К сожалению, действующее федеральное процессуальное законодательство не содержит норм, которые обеспечивали бы пересмотр вступивших в законную силу судебных актов в связи с решениями конституционных уставных судов субъектов Федерации, что, конечно, ограничивает возможности их воздействия на правоприменительную практику.

Генеральный прокурор не является участником конституционного судопроизводства

ФКЗ от 21 июля г. Раздел второй. Общие правила производства в Конституционном Суде Российской Федерации. Глава IV.

В данном деле ни соответствующий член парламента, ни авторы уведомлены не были, что является нарушением пункта 1 статьи 2 в связи что если Генеральный прокурор мог отклониться в рамках процедур по статье от поводу его несоответствия Конституции, то государство-​участник без всяких.

Вы точно человек?

Любая конституция как акт, содержащий наиболее значимые для человека, отдельно взятой социальной группы, общества, государства положения, требует особого порядка охраны. На сегодняшний день охрана конституций осуществляется посредством функционирования систем конституционного контроля и надзора. В мировой практике различают несколько основных форм моделей охраны конституций, которые дифференцированы в зависимости от субъектного состава, способа организации процедур охраны, объема полномочий и т. Последняя модель из названных получила свое доктринальное обоснование в работах австрийского ученого Г. Хотя часто мы этого не замечаем, так как в юридической теории доминирует политика, и она не позволяет осознать этого. В настоящее время в условиях развития современной России конституционное правосудие, являясь одним из механизмов, способствующих эффективному государственному управлению, основанному на принципе верховенства права, решает приоритетные задачи по обеспечению единства конституционно-правового пространства и прямого действия Конституции Российской Федерации. Так, Конституционный Суд Российской Федерации своими решениями обеспечивает правовую охрану конституционного строя, повышая степень юридической защищенности прав и свобод человека и гражданина, посредством стабилизации законодательной и правоприменительной практики. Другим органом, ориентированным на обеспечение недопущения нивелирования принципов организации и функционирования публичной власти, а также обеспечение взаимодействия личности, Стр.

Прокурор как участник конституционного судопроизводства

Брежнев О. The procurator as a participant of the constitutional judicial proceeding: Брежнев Олег Викторович, заведующий кафедрой государственного строительства и конституционного права Курской академии государственной и муниципальной службы, доктор юридических наук, профессор. Необходимость решения задач по обеспечению законности, укреплению правопорядка в стране обусловливает потребность в полноценном участии прокурора в конституционном судопроизводстве как в качестве стороны по делу, так и лица, обладающего правом вступить в судебный процесс в общественных и государственных интересах. Ключевые слова: The necessity for solution of the tasks on ensuring legitimacy, strengthening of legal order in the state conditions the need for a full-fledged participation of the procurator in the constitutional judicial proceeding both as a party to a lawsuit and the person empowered to act in the judicial proceeding in public and state interests.

The procurator as a participant of the constitutional judicial proceeding: problems, tendencies, perspectives. Брежнев Олег Викторович, заведующий кафедрой государственного строительства и конституционного права Курской академии государственной и муниципальной службы, доктор юридических наук, профессор.

Скачать его из интернета. Согласно закону, повторно получить свидетельство можно в форме дубликата, но не оригинала. Приветствуются декоративные линии на модели, состоящие из лент, шифоновых завязок и расшитых камнями полосок. Соответственно, возможно вернуть сложную технику в связной. Нужно отдать товарную позицию в срок, установленный законодательно.

Суды отказывали в удовлетворении требований, и дело дошло до Верховного суда. Если брак между родителями ребенка признан недействительным, на права ребенка это не влияет. Подскажите пожалуйста есть ли срок исковой давности, в случае если налоговая выплатила налоговый вычет, а через три года посчитала выплату ошибочной и требует вернуть. В случае неисполнения любой из сторон своих обязательств и возникновения конфликта с клиентом, виновная сторона разрешает возникшие разногласия самостоятельно и за свой счет.

Вычисление происходит за пару секунд. Хатем попросили карту дать якуобы для тестирования. В обязательном порядке следует выявить вредные привычки человека. По этой причине получатели пенсионного обеспечения причисляются к социально незащищенным слоям населения, и государство их поддерживает.

В данном деле ни соответствующий член парламента, ни авторы уведомлены не были, что является нарушением пункта 1 статьи 2 в связи что если Генеральный прокурор мог отклониться в рамках процедур по статье от поводу его несоответствия Конституции, то государство-​участник без всяких.

Их не интересует, кто должен платить квартплату собственник или прописанный. В нем Минфин России на основании п. Скачать образец заявления на развод.

Материальная поддержка при ранней постановке на учет. Гарантийный срок на обувную продукцию не установлен законодательно. Соответственно, исполнение прежнему кредитору до подтверждения им факта передачи права требования будет считаться надлежащим. Обычно срок действия договора - год без одного дня.

К последним относятся нестандартность размеров тела, деформированная голова.

Процедура приватизации гаража после 1 марта 2015 года и нюансы его оформления в собственность. Список адресов и номеров телефонов 36 отделений Сбербанка с указанием карты проезда и режима работы офисов. Поскольку было обращение потребителя в сервисный центр при наличии гарантийного талона, поэтому сервисный центр не отказывает в устранении данной причины.

Кроме того, данный вид пособия должен быть выплачен работнику за весь период, который указан в листке нетрудоспособности. Как сформировать налог на прибыль.

Многие автовладельцы пользуются услугами профессиональных юристов. Когда кассовый чек не нужен. В итоге финансовая организация имеет двойную выгоду: и обеспечение застраховано, и проценты от клиентов пришли на доходный счет.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 653-60-72 Доб. 355 (Москва)
+7 (812) 426-14-07 Доб. 525 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!

Поделиться:
4 Комментария
  • Владлен :

    Но, чтобы это ощутить, нужно туда сперва прилететь:-) Андрей, верю вам на слово!

  • sunsloge :

    Зе успешник ногого поголения.

  • Виталий :

    Если вы много не заплатите, вы много не протянете...

  • Даниил :

    Умница,сил,терпения,счастья,добра и Божьей помощи всей семье Наташа, держитесь, вы большая молодец))) здоровья вам и вашей семье.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

Бесплатная консультация эксперта
+7 (499) 653-60-72 Доб. 355 — Москва и область
+7 (812) 426-14-07 Доб. 525 — Санкт-Петербург